在城市與鄉(xiāng)村的發(fā)展進(jìn)程中，建筑物拆除工作在優(yōu)化空間布局、保障公共安全等方面發(fā)揮著關(guān)鍵作用。正確且全面地理解建筑物拆除所涉及的內(nèi)容、相關(guān)規(guī)定以及認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于城市建設(shè)的有序推進(jìn)和社會(huì)穩(wěn)定意義重大。

一、建筑物拆除的涵蓋范圍

侵占公共領(lǐng)域的建筑：城市的公共空間屬于全體市民，而一些未經(jīng)許可便占用公共領(lǐng)域的建筑物，嚴(yán)重侵犯了公眾權(quán)益。在城市繁華的商業(yè)街道，一些商家為了吸引顧客，擅自設(shè)立大型廣告牌，不僅影響城市的整體美觀，還可能遮擋交通視線，對(duì)行人與車輛的安全構(gòu)成威脅。還有在公共廣場(chǎng)、公園等區(qū)域私自搭建的臨時(shí)建筑，用于經(jīng)營(yíng)或其他用途，這類建筑未經(jīng)任何審批，私自占據(jù)公共空間，阻礙了公共區(qū)域的正常使用，無(wú)疑應(yīng)當(dāng)被納入拆除范圍。

未經(jīng)審核通過(guò)的建筑：建設(shè)工程規(guī)劃許可證和鄉(xiāng)村規(guī)劃許可證是確保建筑合法建設(shè)的重要憑證。未取得這些許可而擅自施工的房屋，違反了城鄉(xiāng)規(guī)劃法律法規(guī)。在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，某開(kāi)發(fā)商為了節(jié)省時(shí)間和成本，在未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證的情況下就匆忙開(kāi)工建設(shè)住宅小區(qū)。這種行為導(dǎo)致建筑的布局、設(shè)計(jì)等可能與城市的整體規(guī)劃相悖，無(wú)法保證基礎(chǔ)設(shè)施的配套完善，嚴(yán)重破壞了城市規(guī)劃的有序性。同樣，在鄉(xiāng)村地區(qū)，若村民未取得鄉(xiāng)村規(guī)劃許可證就進(jìn)行房屋建設(shè)，可能會(huì)影響鄉(xiāng)村的風(fēng)貌和土地的合理利用，這類建筑都面臨著被拆除的命運(yùn)。

危害居民權(quán)益與安全的建筑：部分已建成的建筑，由于各種原因，嚴(yán)重影響到小區(qū)內(nèi)業(yè)主的合法權(quán)益甚至個(gè)人安全。一些小區(qū)內(nèi)，個(gè)別業(yè)主為了擴(kuò)大自家的使用面積，在樓體的公共區(qū)域違法搭建小棚子或擴(kuò)建陽(yáng)臺(tái)。這不僅占用了其他業(yè)主共有的空間，侵犯了其他業(yè)主的合法權(quán)益，而且這種私自搭建的結(jié)構(gòu)可能并不穩(wěn)固，存在嚴(yán)重的安全隱患。還有一些老舊建筑，由于年久失修，結(jié)構(gòu)出現(xiàn)嚴(yán)重?fù)p壞，經(jīng)專業(yè)檢測(cè)已成為危樓，對(duì)周邊居民的生命財(cái)產(chǎn)安全構(gòu)成巨大威脅，為了保障居民的安全，這類建筑必須被拆除。

二、違法建筑物拆除的法律規(guī)定

規(guī)劃許可相關(guān)規(guī)定：《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第四十條明確了建設(shè)工程規(guī)劃許可證的申請(qǐng)流程。在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)，任何單位和個(gè)人進(jìn)行建筑物、構(gòu)筑物等工程建設(shè)時(shí)，都必須嚴(yán)格按照規(guī)定向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請(qǐng)辦理該許可證。這一規(guī)定從源頭上確保了建筑工程的合法性和規(guī)范性，只有經(jīng)過(guò)規(guī)劃主管部門的審核批準(zhǔn)，建筑工程才能符合城市或鎮(zhèn)的整體規(guī)劃布局，避免出現(xiàn)隨意建設(shè)、破壞規(guī)劃的情況。

強(qiáng)制拆除程序規(guī)定：《行政強(qiáng)制法》第四十四條對(duì)違法建筑物強(qiáng)制拆除的程序作出了詳細(xì)規(guī)定。行政機(jī)關(guān)在作出強(qiáng)制拆除決定前，必須予以公告，將拆除的決定、原因、時(shí)間等信息向社會(huì)公開(kāi)，給予當(dāng)事人一定的時(shí)間期限，要求其自行拆除。若當(dāng)事人在規(guī)定期限內(nèi)未自行拆除，行政機(jī)關(guān)才可以依法進(jìn)行強(qiáng)制拆除。這一程序規(guī)定保障了當(dāng)事人的知情權(quán)和一定的自主處置權(quán)，同時(shí)也體現(xiàn)了行政行為的合法性和公正性。

違法建設(shè)處罰規(guī)定：《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第六十四條和第六十五條分別針對(duì)不同情況的違法建設(shè)作出了處罰規(guī)定。對(duì)于未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或未按照許可證規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的行為，根據(jù)情節(jié)輕重，行政機(jī)關(guān)可以責(zé)令停止建設(shè)。如果尚可采取改正措施消除對(duì)規(guī)劃實(shí)施的影響，會(huì)要求限期改正，并可能處以罰款；對(duì)于無(wú)法采取改正措施消除影響的，則會(huì)責(zé)令限期拆除。在鄉(xiāng)村規(guī)劃區(qū)內(nèi)，未依法取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證或者未按照鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的，同樣會(huì)受到相應(yīng)的處罰。這些規(guī)定有力地維護(hù)了城鄉(xiāng)規(guī)劃的權(quán)威性和嚴(yán)肅性，確保城鄉(xiāng)建設(shè)按照規(guī)劃有序進(jìn)行。

三、違章建筑的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)

規(guī)劃許可證的取得情況：是否取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證（含鄉(xiāng)村規(guī)劃許可證）是判斷建筑是否違章的重要標(biāo)準(zhǔn)。未取得該許可證，或者雖然取得但未按照許可證規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的建筑物，均屬于違章建筑。這包括建筑的位置、規(guī)模、用途等與許可證上的內(nèi)容不一致的情況。

土地利用規(guī)劃的遵循情況：土地利用總體規(guī)劃對(duì)各類土地的用途進(jìn)行了明確劃分。擅自在農(nóng)用地、林業(yè)用地等非建設(shè)用地上建設(shè)的建筑物，明顯違反了土地利用規(guī)劃。在農(nóng)用土地上私自建設(shè)工業(yè)廠房，不僅破壞了土地的原有用途，還可能對(duì)周邊的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境造成破壞，這類建筑無(wú)疑屬于違章建筑。

土地使用合法性：非法轉(zhuǎn)讓、買賣、租賃土地進(jìn)行建設(shè)的行為嚴(yán)重?cái)_亂了土地市場(chǎng)秩序。通過(guò)不正當(dāng)手段獲取土地使用權(quán)后進(jìn)行建設(shè)的建筑物，無(wú)論其建設(shè)形式如何，都應(yīng)被認(rèn)定為違章建筑。這種行為違反了土地管理的相關(guān)法律法規(guī)，損害了國(guó)家和集體的利益。

建設(shè)許可書(shū)面材料：無(wú)法提供職能部門或住建局出具的準(zhǔn)許動(dòng)工建設(shè)書(shū)面材料，是判斷建筑物是否合法的關(guān)鍵依據(jù)之一。正規(guī)的建筑工程在動(dòng)工前，必須獲得相關(guān)部門的書(shū)面批準(zhǔn)，這是對(duì)建筑工程進(jìn)行規(guī)范管理的重要手段。如果無(wú)法提供這些書(shū)面材料，說(shuō)明該建筑工程未經(jīng)相關(guān)部門審核，其合法性無(wú)法得到保障。

其他法律法規(guī)的遵守情況：除了規(guī)劃和土地相關(guān)法律法規(guī)外，建筑還必須符合環(huán)保、消防、安全等其他方面的法律法規(guī)。例如，在居民區(qū)附近建設(shè)的工廠，如果其環(huán)保措施不達(dá)標(biāo)，對(duì)周邊居民的生活環(huán)境造成嚴(yán)重污染；或者建筑物的消防通道設(shè)置不符合要求，一旦發(fā)生火災(zāi)，將嚴(yán)重影響人員疏散和救援工作。這類違反其他法律法規(guī)的建筑物也應(yīng)被認(rèn)定為違章建筑。

建筑物拆除工作涉及多個(gè)方面，從拆除的對(duì)象類別，到嚴(yán)格的法律規(guī)定，再到細(xì)致的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，都緊密圍繞著保障公共利益、維護(hù)城市規(guī)劃和法律法規(guī)的權(quán)威性展開(kāi)。只有深入理解并嚴(yán)格執(zhí)行這些內(nèi)容，才能確保建筑物拆除工作合法、有序、公正地進(jìn)行，推動(dòng)城市和鄉(xiāng)村的健康發(fā)展。